省国资委简报（“两学一做”专刊）——吉粮资产公司“五位一体”帮扶模式 建立扶贫长效机制

吉粮资产公司“五位一体”帮扶模式 建立扶贫长效机制省国资委简报（“两学一做”专刊）
——吉粮资产公司“五位一体”帮扶模式 建立扶贫长效机制

    吉林粮食资产管理有限公司（以下简称“吉粮资产”）按照省委、省政府及省国资委脱贫攻坚有关要求，将脱贫攻坚作为分内之事、应尽之责，结合“两学一做”学习教育，科学谋划新思路、新办法，以“政府推动、金融支持、企业帮扶、合作社为主体、村集体和贫困户获益”的“五位一体”产业帮扶模式，全面建立扶贫工作长效机制。

    吉粮资产负责包保帮扶的洮南市二龙乡二龙村，现有447户，1483人，全村土地贫瘠，种植结构单一，村民收入主要依靠种植业，经确认现有贫困户120户，贫困人口295人，其中重点贫困户18户，贫困人口32人。

    接到脱贫攻坚任务后，党委书记袁维森同志带队赶赴二龙村，深入贫困户调研走访，现场召开党委扩大会部署扶贫工作，成立了扶贫工作组和一线扶贫工作队，下派了第一书记。经摸底调查，公司和当地政府及各方专家反复研究论证，根据“因势利导、因地制宜”的扶贫思路，确立了“五位一体”产业帮扶模式和“532”利益联系机制（即利润的50%用于偿还贷款和再生产、30%作为贫困户分红、20%投入村里公益事业）。先是根据政策导向筹划项目，获得政府的支持和金融机构的认可后，成立合作社，筹集资金，最后以BOT方式负责建设—运营—移交（或BLT方式负责建设—租赁—移交）。运营期间，无论盈亏都由公司负责还贷。合作期间，贫困户（村集体）每年都能享受到利润分红，公司为贫困户（村集体）“打工”；待收回成本或偿还贷款后，所形成资产无偿移交给政府或村集体。这样既保证公司资金的合理支出、使用和回收，又能增加政府（村集体）资产性收益，实现“造血”功能，从根本上保证脱贫攻坚的效果。

    吉粮资产公司领办了洮南市希望种养殖专业合作社，将特困户无偿纳入合作社中，谋划并于2016年8月底完成“希望农牧小区”一期项目建设。今年年底可为特困户带来人均500—600元的纯收入，实现扶贫项目当年谋划、当年建设、当年运营、当年收益的目标。预计到2018年，能够实现年50万元的收入。“五位一体”产业扶贫模式谋划科学，定位准确，具有可复制性和操作性，得到当地政府和新闻媒体的肯定，凤凰网和新浪网先后进行了跟踪报道。

    吉粮资产公司坚持将脱贫攻坚与“两学一做”学习教育紧密结合，以二龙村为教育基地，组织党员特别是党员领导干部到二龙村实地体验慰问，并在扶贫基地现场召开“两学一做”学习座谈会，向小学生捐赠学习用品，号召全体党员不忘初心，牢记使命，带着感情、带着责任全心全意为困难群众服务，凝心聚力，为脱贫攻坚贡献力量。此外，公司还在村集体资金需求、特困户日常生活、特困户医疗救助、资助贫困学生、危房改造、募集爱心捐款、关爱贫困村儿童等方面提供力所能及的帮扶，累计投入资金220多万元。